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01 维护医疗保障基金安全，“两高一部”发布《欧洲杯押注》
02 新《欧洲杯投注》2024年5月1日起施行
重要动态
01 电信网络诈骗犯罪高发，检察机关2023年起诉5万余人
02 重视未成年人网络保护，最高人民检察院发布第五十批指导性案例
【欧洲杯投注】
1.维护医疗保障基金安全，“两高一部”发布《欧洲杯押注》
2024年3月1日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合召开新闻发布会，发布“两高一部”《欧洲杯押注》（以下简称《欧洲杯押注》）暨“两高”关于依法惩治医保骗保犯罪典型案例。
一、《欧洲杯押注》的主要内容
《欧洲杯押注》分为五部分，共26条。主要内容如下：
（一）全面把握总体要求。
要求深刻认识依法惩治医保骗保犯罪的重大意义，坚持严格依法办案，坚持分工负责、互相配合、互相制约，确保严格执法、公正司法，提高司法公信力。切实贯彻宽严相济刑事政策和认罪认罚从宽制度，确保罪责刑相适应，实现最佳的政治效果、法律效果和社会效果。
（二）准确认定医保骗保犯罪。
明确医保骗保刑事案件、医疗保障基金的范围，医疗保障经办机构、定点医药机构、参保人及其他个人骗取医疗保障基金的行为方式及相关犯罪行为的定罪处罚，以及医疗保障行政部门及经办机构工作人员利用职务便利，骗取医疗保障基金的定罪处罚问题，确保准确认定犯罪。
（三）依法惩处医保骗保犯罪。
要求依法从严惩处医保骗保犯罪，重点打击幕后组织者、职业骗保人等，明确从严从重处罚和从宽处罚的情形，强化全链条惩治医保骗保相关犯罪，加大财产刑的力度，规范罚金刑适用，从严掌握缓刑适用，统一法律适用标准和司法裁判尺度，确保“三个效果”的统一。
（四）切实加强证据的收集、审查和判断。
强化公安、检察、法院对医保骗保刑事案件证据的收集、审查和判断，明确医疗保障行政部门收集的证据在刑事诉讼中的证明效力，以及医保骗保犯罪涉案财物的调查取证、追赃挽损等内容，确保最大程度减少医疗保障基金损失，最大限度维护人民群众利益。
（五）建立健全协同配合机制。
规范健全行刑衔接机制，建立健全前期调查、立案侦查、审查起诉、审判执行等协作办案机制。强化公安、检察、法院能动履职，充分运用“三书一函”助力医保骗保违法犯罪系统治理、源头治理，健全完善防范医保骗保违法犯罪长效机制。
二、典型案例的情况特点
在发布《欧洲杯押注》的同时，“两高”发布8件依法惩治医保骗保犯罪典型案例。这些案例主要有以下几方面特点。
一是犯罪主体涵盖定点医药机构及其工作人员、医药公司代表、参保人、倒卖医保药品的“药贩子”及国家工作人员等。
如案例三的被告人孙某玉系非法倒卖利用医保骗保购买药品的“药贩子”，案例四的被告人高某系医药公司医药代表，案例五的被告人胡某良系参保人，案例七的被告人赵某泽、赵某系定点医院的院长。
二是涵盖诈骗、掩饰、隐瞒犯罪所得、贪污等医保骗保犯罪常见罪名。
如案例一的被告人刘某甲、刘某乙、刘某丙通过伪造病历、虚构医药服务等骗取医保基金，构成诈骗罪。案例三的被告人孙某玉明知系利用医保骗保购买的药品而非法收购、销售，构成掩饰、隐瞒犯罪所得罪。案例八的被告人杨某侠利用报销审核职务便利侵吞医保基金，构成贪污罪。
三是贯彻宽严相济刑事政策和认罪认罚从宽制度，区别对待、区分处理，确保实现“三个效果”。
如案例一的被告人刘某甲、刘某乙、刘某丙组织、领导犯罪集团，有组织骗取医保基金，数额特别巨大，依法从严惩处，分别判处无期徒刑和十年以上有期徒刑。案例六的被告人徐某林因妻子治病花费巨大，经济困难等因素产生犯罪动机，使用已死亡妻子的医保卡购买药品后出售。考虑上述因素及徐某林有自首、全额退赃退赔等情节，依法对其减轻处罚并适用缓刑。
四是积极能动履职，落实“抓前端、治未病”。
如案例六中，检察机关及时审查医保局移送的线索，要求医保局向公安机关移送案件。人民法院有效延伸审判职能，对在审理医保骗保案件中发现的医保基金监督、使用等方面存在的问题，制发针对性司法建议，提出意见建议，促进社会诉源治理、系统治理。如案例二中，人民法院向医疗保障部门发出司法建议书，促进相关部门发现问题、整改问题，同时发布典型案例，向社会公众宣传“回流药”骗保犯罪的手段和危害性，取得“办理一案、治理一片”的良好效果。
相关链接：
“两高一部”发布《欧洲杯押注》
http://mp.weixin.qq.com/s/XVDsa_OXz1sX_0O-t-mSfA
2.新《欧洲杯投注》2024年5月1日起施行
2024年2月27日，《欧洲杯投注》（以下简称《欧洲杯投注》）已由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订通过并公布，自2024年5月1日起施行。
《欧洲杯投注》修订，是加强保密法治建设的重大成果，是健全国家安全体系的必然要求，对于推动保密工作高质量发展，维护国家主权、安全、发展利益具有重要而深远的意义。
一、进一步加强党对保密工作的领导
这次《欧洲杯投注》修订旗帜鲜明地把党管保密写入法律，完善了党管保密的领导体制，明确中央保密工作领导机构领导全国保密工作，研究制定、指导实施国家保密工作战略和重大方针政策，统筹协调国家保密重大事项和重要工作，推进国家保密法治建设，有利于更好发挥党管保密的政治优势和组织优势。
二、完善定密、解密制度
定密是做好保密管理的源头性工作。精准定密是维护国家秘密安全的基础，及时解密是便利信息资源合理利用的客观要求。新修订的《欧洲杯投注》，进一步完善了定密、解密制度，增强条文的周延性和实践中的可操作性。
定密制度方面，明确保密事项范围的确定应当遵循必要、合理原则，科学论证评估，并根据情况变化及时调整；完善定密责任人制度和定密授权机制，并对密点标注作出原则性规定，进一步推动定密精准化、科学化。
解密制度方面，将国家秘密审核由定期审核修改为每年审核，并明确了未履行解密审核责任造成严重后果的法律责任，进一步压实定密机关、单位解密审核的主体责任。
三、重视科技秘密以及对科技防护的应用
（一）新增条款支持保密科技创新
《欧洲杯投注》总则增加一条，明确国家对保密科学技术研究和应用的鼓励、支持，强调提升自主创新能力，依法保护保密领域的知识产权，为保密科技实现高水平自立自强提供法律支持。
（二）完善保密科技防护制度措施
一方面，规定涉密信息系统规划、建设、运行、维护全流程应当符合国家保密规定和标准，并配备保密设施、设备，明确涉密信息系统定期风险评估要求，避免“带病运行”；另一方面，规定机关、单位加强对信息系统、信息设备的保密管理，建设保密自监管设施，及时发现处置安全保密风险隐患。
（三）规范用于保护国家秘密的安全保密产品和保密技术装备管理
安全保密产品是保密技术防护的基石，保密技术装备是开展保密检查、技术监管等工作的必要手段，二者是保密工作不可或缺的重要技术支撑。保密法明确，用于保护国家秘密的安全保密产品和保密技术装备应当符合国家保密规定和标准，并建立抽检、复检制度。
四、完善网络信息、数据保密管理
本次《欧洲杯投注》修订进一步完善了网络信息保密管理制度。
一是明确网络信息的制作、复制、发布、传播等各个环节均应当遵守国家保密规定。
二是规定网络运营者应当配合有关部门对涉嫌泄露国家秘密案件进行调查处理；发现利用互联网及其他公共信息网络发布的信息涉嫌泄露国家秘密的，应当及时处置报告，并根据要求删除涉及泄露国家秘密的信息，对有关设备进行技术处理等。
本次《欧洲杯投注》修订加强与数据安全法的协同衔接，新增涉密数据管理及汇聚、关联后涉及国家秘密数据管理的原则规定。
五、信息公开与保密
本次《欧洲杯投注》修订充分考虑了信息公开与保密的关系，进一步强化国家秘密的精准保护，最大限度保障信息资源合理利用。比如，规定保密事项范围制定应当遵循必要、合理原则，要求每年开展国家秘密审核等，进一步推进精准定密、及时解密。同时，增加了信息公开保密审查专门条款，建立起信息公开的“安全网”，做到该保守的秘密坚决守住，该公开的信息依法公开。
相关链接：
中华人民共和国主席令（第二十号）
http://mp.weixin.qq.com/s/8_K7VcGDkmFCre-0X7-Hyg
【欧洲杯投注】
1.电信网络诈骗犯罪高发，检察机关2023年起诉5万余人
2024年3月5日，最高人民检察院发布检察业务数据，自2022年12月1日反电信网络诈骗法实施以来，全国检察机关坚持“高质效办好每一个案件”，2023年全国检察机关共起诉电信网络诈骗犯罪5万余人、同比上升六成多，帮助信息网络犯罪活动犯罪14万余人、同比上升一成多，利用电信网络实施的掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益犯罪7.5万余人、同比上升106.9%。
检察办案发现，当前电信网络诈骗犯罪主要呈现以下特征：
一、从犯罪模式看，集团化特征日益突出。
以“工业园区”“科技园区”为幌子的境外犯罪集团，通过控制、管理独立诈骗团伙，形成庞大而稳定的诈骗犯罪网络。
二、从涉案人员看，呈低龄、低学历、低收入特征，部分受害群体应予关注
检察机关起诉电信网络诈骗、帮助信息网络犯罪活动，以及相关掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益犯罪人员中，25岁以下人员占31%，高中及以下学历占76.7%，无业人员占53.7%。在校及刚毕业学生、未成年人逐渐成为犯罪集团拉拢吸收对象。
三类受害群体应予关注：
1.未成年人，犯罪分子针对未成年人喜欢网络游戏、乐于追星等特点，以出售游戏点卡、皮肤、为明星投票打榜等为名实施诈骗；
2.老年人，犯罪分子往往以投资养老产业、销售收藏品或保健品、提供老年人诊疗服务等为名，对老年人实施诈骗；
3.“全职妈妈”，犯罪分子利用“全职妈妈”无固定收入、急于在互联网寻找兼职工作的心理，以介绍工作收取介绍费、入门费等为名实施诈骗。
三、从犯罪手段看，互联网新技术被大量应用
近年来，电信网络诈骗犯罪手段不断翻新，包括刷单返利、虚假投资理财、虚假购物服务、冒充电商物流客服、虚假征信诈骗等，花样层出不穷，更具有欺骗性。犯罪分子在实施电信网络诈骗过程中，多使用“深度伪造”等互联网技术，不但降低了犯罪成本，而且隐蔽性更强。
相关链接：
电信网络诈骗犯罪高发 检察机关2023年起诉5万余人
http://mp.weixin.qq.com/s/dp3oC8TOZsQB-LdQ-bxSaQ
2.重视未成年人网络保护，最高人民检察院发布第五十批指导性案例
2024年3月1日，最高人民检察院发布以未成年人网络保护为主题的第五十批指导性案例（检例第200-204号）。
检例第200号——隋某某利用网络猥亵儿童，强奸，敲诈勒索制作、贩卖、传播淫秽物品牟利案
【欧洲杯押注】
对性侵害未成年人犯罪要依法从严惩处。行为人实施线上猥亵犯罪行为后，又以散布私密照片、视频相要挟，强迫未成年被害人与其发生性关系的，构成两个独立的犯罪行为，应分别认定为猥亵儿童罪和强奸罪。办案中发现未成年被害人私密照片、视频在互联网传播扩散的，检察机关应当及时协调有关部门删除信息、阻断传播。检察机关要能动发挥法律监督职能，积极推动各方协同发力，共同加强未成年人网络保护。
检例第201号——姚某某等人网络诈骗案
【欧洲杯押注】
办理涉及众多未成年人的网络诈骗案件，应注重罪错未成年人分级干预，实现分类处理，精准帮教。依托侦查监督与协作配合机制，建议公安机关在全面收集证据、查清事实基础上，充分考量未成年人的涉案情节，综合判定其主观违法性认识，依法分类处置。在审查起诉时，结合社会调查、心理测评、风险评估等情况，对涉罪未成年人进行分类处理并开展精准帮教。针对未成年人涉网违法犯罪防治难题，推动多部门搭建数字平台，实现对未成年人涉网违法犯罪的精准预防。
检例第202号——康某某利用网络侵犯公民个人信息案
【欧洲杯押注】
检察机关办理涉未成年人电信网络犯罪案件，发现未成年人异常办卡情况，可以积极运用数字检察监督手段，通过构建大数据模型，推动未成年人涉电信网络犯罪早期预防。针对类案反映出的未成年人一人办多卡等问题，可以运用联席磋商、检察建议等方式，联动相关部门完善长效机制，规范未成年人入网用网，保障未成年人用网环境健康安全。
检例第203号——李某某帮助信息网络犯罪活动案
【欧洲杯押注】
办理未成年人涉嫌使用本人银行卡帮助信息网络犯罪活动罪案件，应当结合涉案未成年人身心特点，重点审查是否明知他人利用信息网络实施上游犯罪并提供帮助。对于主观恶性不大、社会危害较小且自愿认罪认罚的未成年人，坚持以教育、挽救为主，符合附条件不起诉的，依法适用附条件不起诉。对于未成年人银行账户管理存在漏洞，有异常交易风险的，检察机关通过向金融监管机关、商业银行制发检察建议，强化账户源头管理，推动诉源治理。
检例第204号——禁止向未成年人租售网络游戏账号检察监督案
【欧洲杯押注】
检察机关办理涉未成年人网络犯罪案件，应当注重审查刑事案件背后是否存在未成年人网络保护职责未落实的监督线索。检察机关发现互联网平台上存在向未成年人租售网络游戏账号的，可以依法督促行政监管部门履职，全面维护未成年人网络权益。发现未成年人因沉迷网络而遭受侵害的，应当同步落实被害修复与不良行为干预措施。检察机关应当促进法律监督与行政监管的配合协作，助推行政监管部门提升未成年人网络保护执法规范化水平。
相关链接：
最高人民检察院发布第五十批指导性案例
http://mp.weixin.qq.com/s/85rxRL9f_T56MBVYBrgJOQ
